Comisia Europeană propune reguli noi pentru extinderea UE: mai puține decizii în unanimitate și garanții post-aderare
Comisia Europeană a prezentat un pachet de măsuri menite să pregătească Uniunea Europeană pentru viitoarele extinderi, vizând statele candidate precum Ucraina și Republica Moldova. Propunerile vizează schimbarea modului de luare a deciziilor, adaptarea bugetului, integrarea treptată a statelor candidate și introducerea unor garanții mai stricte după aderare.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat că „viitorul Europei depinde de alegerile pe care le facem astăzi” și că extinderea Uniunii este un imperativ geopolitic. Ea a subliniat necesitatea ca instituțiile UE să fie pregătite să primească noi state membre, iar bugetul să reflecte ambițiile comune.
Mai puține decizii luate în unanimitate
Una dintre principalele modificări propuse vizează trecerea de la unanimitate la votul cu majoritate calificată în mai multe domenii-cheie, inclusiv sancțiuni, fraudă fiscală și anumite măsuri fiscale din politica energetică. Pentru procesul de extindere, deschiderea grupurilor tematice de negociere și alte decizii intermediare privind aderarea ar putea fi aprobate prin majoritate calificată, pentru a accelera negocierile și a reduce posibilitatea ca un singur stat membru să blocheze procesul.
Garanții mai stricte după aderare
Comisia propune garanții mai stricte pentru viitoarele tratate de aderare, astfel încât statele care intră în UE să respecte angajamentele asumate și după aderare. Perioada în care pot fi aplicate măsuri de protecție în domenii precum economia, piața internă, justiția și afacerile interne ar urma să fie extinsă semnificativ. În cazuri foarte grave, în care un nou stat membru ar încălca valorile fundamentale ale Uniunii, ar putea fi aplicată inclusiv suspendarea dreptului de vot în Consiliul UE.
De asemenea, ar putea exista perioade de tranziție pentru libera circulație a lucrătorilor și serviciilor, agricultură, produse sensibile sau accesul la anumite finanțări europene. Un nou stat membru ar putea fi obligat, pentru o perioadă limitată, să nu blocheze aderarea altor țări din cauza unor dispute bilaterale.
Reguli speciale pentru agricultura Ucrainei
Comisia susține că bugetul Uniunii poate absorbi noi state membre fără a renunța la finanțarea priorităților actuale. În cazul Ucrainei, Bruxelles-ul consideră necesare reguli speciale din cauza dimensiunii și productivității sectorului agricol ucrainean. Acordurile de aderare ar trebui să limiteze semnificativ sprijinul financiar și accesul pe piața europeană pentru anumite produse agricole sensibile. În paralel, Ucraina ar urma să fie sprijinită pentru a-și recâștiga accesul la piețele tradiționale de export din afara UE.
Integrare treptată înainte de aderare
Comisia propune aprofundarea integrării statelor candidate înainte ca acestea să devină oficial membre. Acestea ar putea participa mai devreme la unele politici europene în domenii strategice precum energia, transporturile, sectorul digital și apărarea. Participarea ar fi condiționată de îndeplinirea criteriilor stabilite de Bruxelles, bazată pe merite și ar putea fi retrasă dacă reformele sunt inversate. Comisia intenționează să organizeze dialoguri anuale cu statele candidate pentru evaluarea progreselor.
Foi de parcurs pentru Moldova și Ucraina
În cadrul pachetului de extindere din 2026, Comisia Europeană urmează să prezinte foi de parcurs orientative pentru Muntenegru, Albania, Republica Moldova și Ucraina, cu condiția menținerii ritmului reformelor. Documentele vor fi corelate cu pregătirile interne ale UE, astfel încât negocierile de aderare să avanseze în paralel cu reformele instituționale și bugetare necesare în interiorul Uniunii.
Pachetul prezentat de Comisie va intra în discuțiile dintre statele membre, inclusiv în cadrul Consiliului European din octombrie, iar Parlamentul European și Consiliul UE vor analiza modificările instituționale și operaționale necesare pentru următoarele extinderi.
